全球城市競爭激烈 新北市強調都市再生與城市行銷 2011-01-28 張達智/整理  新北市政府與中華民國不動產協進會暨世界不動產聯合會臺灣分會27日共同舉辦,以「2011臺灣永續發展政策-新北市都市再生政策落實現況」為議題的研討座談會,深入討論近來最熱門「都市再生」議題,期望透過都市更新、都市再發展方式改善都市景觀生活品質與整合地區問題,並且延續擴及都市再生,奠定都市永續的理念。中華民國不動產協進會黃南淵理事長表示:國家卓越建設獎系列活動今年辦理六場座談會,非常受到地方與中央政府的重視,以產官學互動對話的機制做深入探討,以發展與重生達成都市再生的目標,不僅僅是環境、產業及周邊環境的改善,更是要提昇生活的品質、社會大眾的工作機會,以及城市的競爭力。  新北市政府許志堅副市長說:臺北縣升格至新北市,實際管轄未有改變,改變的是大家對新北市的期盼增加了,格局也是有很大的改變,過去臺北縣的地方自治顯得不夠完整,有29個鄉鎮,代表都市是民選的,經費與資源的支配是非常狹隘的,升格成為新北市後, 帛琉整體的規劃與再生,可在一定的經費下,進行調整。早期臺北縣既有的環境不如人意,這才是必須要努力的空間,新北市政府首長本月25號上任後,27號就成立都市更新處,足以顯示朱立倫市長與市府團隊對新北市都市更新的重視,今日的產官學界專家學者的建議,新北市政府會採納建言,並在一定時間交出市政成績單,請各單位給予指教。  營建署城鄉發展分署洪嘉宏署長說:談到全球競爭,臺灣與世界核心競爭確實要盡更多的努力,國內競爭裡面北部的競爭力一向是臺灣的龍頭,尤其新北市的製造業更是競爭力中不可缺的一個產業。亞洲地區經濟合作現況非常的快,必須避免被邊緣化,外部環境需仰賴全球區域經貿整合加速,內部環境需注意五都新局,國家財政崩潰邊緣化,以及非五都縣市,加速邊緣化的趨勢。五都其實指的是五加一的核心,必須要強化城市區域的形成,建立區域合作治理-三大生活圈,七區域生活圈的概念,區域內直轄市扮演區域發展火車頭的角色,帶領非轄市縣市共榮發展,創造新 酒店兼職的區域合作組織:區域建設推行委員會,系統整合觀光、教育、建設等資源,推行「產業有家,家有產業」的計畫,也建議聯合新北市、基隆、宜蘭、桃竹苗等地區,加速推動台北市的都市區域計畫,經過中央法定區域計畫,並由地方來實施。新北市應該多多思考都會區域計畫,舉例:臺北港有都市計畫,海港有區域計畫,另外基隆河有治理計畫,特定流域計畫,雙城合作計畫,可用特定區域計畫連結起來。有關城鄉永續發展策略:1)進行國土永續發展策略規劃;2)開辦全國生態城鄉規劃競圖;3)建立永續城鄉指標評鑑系統;4)打造零碳排放示範性新社區;5)以環保節能推動都市再生;6)以生態工法進行環境改造;7)全面要求綠建材與綠建築。  新北政府城鄉發展局主任秘書黃秀源表示:新北市有四十六個都市計畫區,必須要有系統的整合,就各區域空間的統合,各個都市計畫空間,散落空間要如何填補起來,舉例:中和與土城之間,有一條農業地帶也叫做綠帶,這對都市區域來說,帶來的就是違建及違規使用,未來也是會做很 濾桶多的改變。過去我們也做了很多改變,非都市土地像是五股垃圾山,把它規劃成五股新市鎮,還有新莊副都心,臺北大學的開發,把整個都市區域做一個改觀。新北市政府施政要有步驟,第一步驟-洗臉:都市環境初步整理。第二步驟-化妝:市容的美化,清理公有土地,綠美化,像是板橋福州的親民公園,對於都市更新的領域,幾個重要示範地點,在亮點地區進行老屋拉皮的工作。第三步驟-整容:除了新的整體開發區,特別對舊市區都市更新領域重建改造的工作,以民辦為主,公辦為輔,對於民辦的部份強調效率與品質(審議快速化/評鑑標準化),行政程序上盡量以最快速度協助業者,完成相關程序。都更案件每週約二十件,我們積極推動全民都更,如何普及都市更新的觀念,輔導需要辦理都更的民眾,未來會更積極來辦理;再來公有土地需要由政府引導及示範,像是舊臺北宿舍,調整基礎計畫從重整至重建拉皮等開發,期盼未來四年有更具體的成果。  國內不動產經濟預測大師的莊孟翰教授說:永續發展的政策應在於:1)經濟發展VS.社會 網路行銷問題:高經濟成長(9.98%)VS.高失業率(4.67%,失業人數52萬人),臺灣接單VS.海外生產(50.85%);家庭所得-最高20%:最低20%=8.22倍;2)大臺北生活圈透過高鐵、台鐵、捷運等大眾交通運輸工具串連臺北市、新北市、基隆、桃園;3)淡水河貫穿基隆、臺北市及新北市,進行有效的資源整合及規劃,例:黃金雙子城計畫。4)捷運三環三線;5)淡海新市鎮、淡水外環道路;6)興建社會住宅;7)整體住宅政策(含都市更新)。莊孟翰教授說北中南的均衡發展是非常重要的。例:1)出生人口:民國70幾年41萬多出生人口,統計至99年剩下16萬多出生人口;2)亞洲主要國家總生育率比較:日本1.37%、新加坡1.22%,而臺灣是最低生育率1.03%;3)單親家庭/弱勢家庭未來會成為社會問題。除了均衡的發展外,當前經濟情勢與高房價問題的形成,就國際房價比較,臺灣房價仍偏低,舉例來說:2010年國際房價排名,臺北位於第26位,惟租金報酬率僅1.70%,全球排名倒數第2。新北市預售屋、成屋、結構體推案規模統計顯示(預售屋)103件,基地規模約106,387(千坪),規劃戶 賣屋數11,785戶,銷售率約57.56%,預售房價從75年每坪4.93萬,漲幅至99年每坪46.4萬;(成屋)141件,基地規模約157,838(千坪),銷售率64.62%,統計中古屋平均房價99年與95年相比,從平均每坪19.2萬調整至每坪27.6萬。房價的不斷飆漲,已經超過人民所得能負擔的程度,而應該要如何因應熱錢與兼顧社會住宅之政策建議: 1. 抑制房價不合理上漲,應由消費面與生產面同時並進,俾徹底消彌投機歪風。 2. 勿讓「油價↑→物價↑→房價↑」之通膨模式重演。 3. 應積極建構容積回饋節制機制:1)運用公權力,就申請容積(公共財)獎勵之都更個案,建立容積回饋機制(例如回饋5%-10%);2)運用容積移轉方式變現,以「專款專用」方式挹注於社會住宅;3)亦可利用地目變更,例如工業區變更為住宅區或商業區,要求容積回饋。 4. 建構土地儲備制度:可參仿香港模式再加以改良,建構長期性以公共利益為前提,配合新市鎮開發、都市計畫變更、市地重劃、都市更新、聯合開發取得社會住宅用地,藉以幫助弱勢族群。 5. 加速興建社會住宅:全台 景觀設計社會住宅僅有6,397戶,占住宅總量僅0.08%,台北市社會住宅比例為0.64%、新北市0.02%、高雄市(合併後)為0.03%。以先進國家,新加坡的社會住宅比率8.7%、高房價的香港更高達29%、荷蘭34%、英國20%、丹麥19%、芬蘭18%、瑞典18%、歐盟平均14%、美國6.2%、日本6.06%,臺灣明顯落後許多。  仲量聯行董事總經理趙正義表示:外資是水,我們是船,水能載舟,也能覆舟,要如何要能吸引外資投資,科技型的城市(聖荷西,布達佩斯),環境型的城市(哥本哈根、巴塞隆納),以及經濟型的城市(上海、北京)等,新北市要從激烈的城市競爭中勝出,必須仰賴與國際連結的優勢與國內連結的方便性,新北市是大河之市擁有優美山光水色,生活的品質、永續的發展,推動都市更新與發展計畫可帶動整體環境品質提昇,例:臺北港灣都心、大新莊都心、大新板都心等,三環三線架構低碳與永續發展城市,以國外成功案例:1)全澳洲最大的更新案-澳洲墨爾本碼頭更新案(Melbourne Docklands),規劃六個分區,分十年開發,引進投資金額已超過新台幣一千八百億元,塑造墨爾本成為國際級水岸都 房屋買賣市;2)全歐洲最大的都市再生發展案-德國漢堡碼頭區更新案(Hamburg HAFENCITY)。3)韓國漢城清溪川(Cheonggyecheon, Seoul),回歸以人為本的城市。而談到城市的競爭力在於品牌與城市的行銷:1)新北市與臺北市合作可擴大國際競爭力;2)新北市都市發展應以大臺北整體生活圈需求思考;3)地標建築有利城市行銷,例:新加坡IR(Integrated Resort),帶動新加坡另一波的經濟起飛;4)新北市政府城市行銷能力強,可望提昇國際能見度。趙正義說:以國際的觀點看,大臺北商業地產仍在起步階段,臺北辦公室租金較多數亞洲主要城市為低,亞洲十個城市相比,香港租金第一高,臺北位於第七位,雅加達則是租金最低。除了商業地產可帶動經濟活絡外,近年來,陸客來台觀光人數成長迅速,從2007年每日500人,至2010年每日3,500人訪台,大陸觀光客對商用不動產效益:1)每一百萬名旅客約需8,000至10,000間旅館房間;2)帶動整體需求從評價旅館、商務旅館至星級酒店;3)每一百萬名旅客可創造約新台幣200億元零售消費商機;4)未來開放自由行後,將更有效帶動商場與店面效益。所以新北市其中之一的利基點在於發展休息住宅(Second  開幕活動Home)的商機,深信永續發展的新北市將更具國際競爭力。  中華民國建築經營協會理事長劉明滄表示:新北市不只要談都市再生,更要談城市治理:新北市是個大山大水的城市,幾個面向與建議:1)除了要有全市性的整體治理開發計畫外,更要有兼具城鄉特色的策略。2)政策可從基本的空間治理為基礎,到城鄉開發策略的擬定實踐,都市再生策略的落實,到低碳、移居、宜商城市的建立。3)加強都市更新與都市再生的政策宣導,必須教育民眾,更新不是只有重建,應鼓勵與引導的是人、土地、歷史空間的改善,而都市再生不只有建蔽率,更是人文、建築、環境的提升。4)都市再生策略要架構在活力城市的四個基本元素下:第一是創意,1一個城市的發展必須要有地標性建築,提升建築創意、國際曝光度,以及競爭力;第二是產業,支持產業發展讓產業有活力及競爭力,吸引產業設廠及國際投資;第三是人文,歷史、古蹟之保存,學術的推廣;第四是環境,面對地球暖化,城市再生政策要落實節能減碳,適居的原則下執行。5)主動積極調查極需要被改善的地區,必須主動劃定更新地區,給予特別獎勵,引導民間投入開發。6)積極改善城市景觀 膠原蛋白改善的問題:鐵窗、招牌、違建,部分都市景觀成效不彰的地方,可依統整性來改善。7)弱勢族群的考量,要如何妥善運用都市更新基金的補助,改建期中繼住宅安置之考量,落實人性化更新策略。8)都市單元劃定極及協調鄰地原則明確劃。9)劃訂單元、事概及事計報核,處理原則明確劃。10)對於協議合建案,若不影響相關權益人之變更,建議勿須在取得同意書,予以簡化。  社團法人新北市都市更新學會 蔡仁捷理事長強調:今日提到三環三線的規劃及發展,現況尚未核定的區域有1)第一線:民生汐止線,2)第二線:新店安坑線,3)第三線:淡水輕軌線(可行性已核定)。再者建議新北市城鄉發展局應該改名為都市發展局,新北市應該要產生都會區域計畫,舉例來說:土城到板橋的綠帶,是農業地帶,也叫隔離帶,這對都市區域來說,帶來的就是違建及違規使用,所以必須要制定都市的核心,才能提升都市的發展。最後,都市更新獎勵不是獎勵越多,對都市更新發展越有好處,獎勵制度必須要穩定化。 【中央網路報】 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 襯衫  .
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